美國：“加州RoHS”法規最新進(jìn)展和簡(jiǎn)介

　　歐盟RoHS指令已經(jīng)實(shí)施，世界其他國家的新興立法也不斷涌現。在美國，有關(guān)立法在州政府層面一直相當活躍，在環(huán)境立法方面表現活躍的各州之中，美國加利福尼亞州（以下簡(jiǎn)稱(chēng)加州）在環(huán)境法規的制定上一直領(lǐng)先。早在2003年，加州就制定了《電子廢物再生法》，即參議院法案S.B.20及稍后的修正案S.B.50，規定了視頻顯示設備回收再生和限制物質(zhì)要求。這部法案通常被稱(chēng)為“加州RoHS”，與歐盟RoHS指令相比，“加州RoHS”，有其獨特之處。本文中，我們將比較這兩個(gè)法令的異同，以及企業(yè)應如何應對美國加州的RoHS立法。

　　美國加州《電子廢物再生法》（S.B.20/50）簡(jiǎn)介

　　加州于2003年9月制定《電子廢物再生法》（S.B.20/50），限制若干類(lèi)電子設備所用的有害物質(zhì)，按照規定，《電子廢物再生法》將于2007年1月1日起強制生效。

　　《電子廢物再生法》包括兩個(gè)主要部分，其中一個(gè)是循環(huán)再利用，規定零售商必須在銷(xiāo)售點(diǎn)就某類(lèi)電子設備向消費者收費。這些電子設備是指屏幕對角長(cháng)度超過(guò)4英寸的視頻顯示設備，根據加州有害物質(zhì)控制局的條例，包括以下8個(gè)類(lèi)別：

　?。?）裝有屏幕對角長(cháng)度超過(guò)4英寸的陰極射線(xiàn)管（CRT）設備；

　?。?）屏幕對角長(cháng)度超過(guò)4英寸顯示設備的陰極射線(xiàn)管；

　?。?）裝有屏幕對角長(cháng)度超過(guò)4英寸的陰極射線(xiàn)管的電腦顯示器；

　?。?）裝有屏幕對角長(cháng)度超過(guò)4英寸的液晶顯示屏的筆記本電腦；

　?。?）裝有屏幕對角長(cháng)度超過(guò)4英寸的液晶顯示屏的臺式顯示器；

　?。?）裝有屏幕對角長(cháng)度超過(guò)4英寸的陰極射線(xiàn)管的彩電；

　?。?）裝有屏幕對角長(cháng)度超過(guò)4英寸的液晶顯示屏的彩電；

　?。?）等離子彩電。

　　以下產(chǎn)品不在《電子廢物再生法》管制之列：

　?。?）屬于汽車(chē)部件的視頻顯示設備；

　?。?）裝在工業(yè)、商業(yè)或醫療設備內的視頻顯示設備；

　?。?）裝在洗衣機、干衣機、冰箱、微波爐、灶具、洗碗機、房間空調器、抽濕機或空氣凈化機內的視頻顯示設備。

　　在加州銷(xiāo)售的受管制電子設備，其生產(chǎn)商每年均須向零售商寄發(fā)通知書(shū)，說(shuō)明向他們供應的電子設備特點(diǎn)。生產(chǎn)商亦須每年向加州當局提交報告，提供以下資料：（1）生產(chǎn)商名稱(chēng)及地址；（2）上年在加州銷(xiāo)售的受管制電子設備數量資料；（3）年內生產(chǎn)商制造受管制電子設備所用的有害物質(zhì)估計平均份量；（4）年內生產(chǎn)商銷(xiāo)售的受管制電子設備所含的可循環(huán)再造物料估計份量；（5）證明生產(chǎn)商致力設計可循環(huán)再造電子設備的資料；（6）之前12個(gè)月收到生產(chǎn)商通知的零售商名單。報告須于每年7月1日前提交。

　　生產(chǎn)商并須透過(guò)免費電話(huà)熱線(xiàn)、網(wǎng)站、產(chǎn)品標簽或產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)等，向消費者提供資料，說(shuō)明在何處及如何交回舊產(chǎn)品，以及舊產(chǎn)品將如何循環(huán)再造或處置。

　　《電子廢物再生法》第二個(gè)主要部分是限制出售含有重金屬的受管制電子設備，由2007年1月1日起生效。這些金屬的含量上限見(jiàn)表1。

　　“A高含量”適用于電子設備內每種同質(zhì)物料，而不是整件設備或其中一個(gè)部件。同質(zhì)物料是指不能機械性地分開(kāi)為不同物料的物料。

　　與歐盟RoHS指令的比較

　　雖然加州和歐盟的RoHS指令規定有許多相類(lèi)之處，但加州RoHS較為寬松（見(jiàn)表2）。例如，加州RoHS所管制的產(chǎn)品類(lèi)別較少；歐盟的規例涵蓋6種有害物質(zhì)，即鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、聚溴聯(lián)苯（PBB）及聚溴二苯醚（PBDE），加州規例只涉及前四種重金屬物質(zhì)。

　　符合歐盟RoHS指令的電子產(chǎn)品，可于加州發(fā)售。得到歐盟批準可獲豁免的有害物質(zhì)，加州亦會(huì )認可。被歐盟RoHS指令限制銷(xiāo)售，但不在加州受管制電子設備之列的電子產(chǎn)品，不會(huì )被加州禁止銷(xiāo)售。加州的規定與歐盟RoHS指令一樣，并無(wú)具體的標簽要求。

　　將要進(jìn)行的修訂和擴展

　　據消息靈通人士透露，加州正考慮將手提DVD影碟機納入受管制電子設備之列。估計約需9～12個(gè)月時(shí)間，才能完成研究及審批過(guò)程。

　　目前，加州正考慮制定第A(yíng).B.2202號法案，AB2202與歐盟RoHS指令更類(lèi)似，它延伸了法規的范圍，也就是說(shuō)，將《電子廢物再生法》涵蓋的范圍擴展到與歐盟RoHS指令覆蓋產(chǎn)品類(lèi)別一致。

　　第A(yíng).B.2202號法案已于2006年5月31日在加利福尼亞州議會(huì )（CaliforniaStateAssembly）通過(guò)，目前法案正在接受加州參議院（CaliforniaStateSenate）的審議。為了讓制造商有充分的調整時(shí)間，有提議將法案的計劃生效日期從2008年1月1日延遲至2010年1月1日。

　　未來(lái)的關(guān)鍵步驟

　　環(huán)境立法不僅是一項“法律事務(wù)”——領(lǐng)先企業(yè)盡管規模不同，但都認識到回收再利用、限制物質(zhì)、能源等環(huán)境立法是必須積極應對的商業(yè)事務(wù)，從而避免遭遇市場(chǎng)準入限制、民事處罰和罰款以及大量庫存等不利局面。隨著(zhù)環(huán)境立法在全球的擴展，許多企業(yè)之前在應對歐盟RoHS指令時(shí)所采取的簡(jiǎn)單的“是或否”的應對辦法，顯然已經(jīng)不能一勞永逸地解決問(wèn)題。企業(yè)需要將環(huán)境立法要求整合到關(guān)鍵的商業(yè)流程中去，需要在技術(shù)、成本和市場(chǎng)時(shí)機等方面做出適合企業(yè)發(fā)展戰略的決策。

　　目前，加州RoHS正在考慮進(jìn)行修訂和擴展，產(chǎn)品覆蓋范圍將更廣，有可能涉及所有在加州銷(xiāo)售的電氣電子設備的制造商。